我國城市發展進入城市更新重要時期，全面提升城市安全韌性水平，對于統籌發展和安全、實現高水平治理具有重要意義。近日，住房城鄉建設部在江蘇省徐州市召開推進城市基礎設施生命線安全工程現場會，總結交流城市基礎設施生命線安全工程建設進展和成效，研究部署明年和“十五五”時期生命線工程建設工作，強調在“統、建、用、保”上下功夫，提升城市運行安全風險防控能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

強化系統觀念，在“統”字上下功夫。城市是一個復雜系統，生命線安全工程點多線長面廣，涉及多行業、多部門、多層級，加強統籌協調至關重要。一方面，要在組織上統一起來，完善“一委一辦一平臺”工作體系，發揮好城市黨委或政府主要負責同志牽頭抓總作用，協調解決工作推進中的重大問題。比如，徐州市2022年成立由市政府主要負責同志牽頭、各縣（市、區）和17家市級部門為成員的城市生命線安全工程建設議事協調機構，切實推動各方主體形成工作合力。另一方面，要在任務上統起來，因地制宜整合現有資源，將生命線工程與城市更新、新型城市基礎設施建設等工作協同推進，一體提升安全韌性、改善人居環境。

夯實數字底座，在“建”字上下功夫。保障城市安全運行必須防患于未然，通過智能感知設備等數字化手段，從源頭防范化解重大安全風險。要全面準確開展基礎設施風險普查，建立城市基礎設施數據庫，找準城市基礎設施風險源和風險點，做到底數清、情況明。要科學精準布設物聯感知設備，優化完善監管平臺功能，在覆蓋重點領域基礎上逐步擴大監測覆蓋范圍。比如，威海市全面摸清12類管線底數，每年定期測繪更新并隨工程進度實時歸檔，地下管線入網率達到100%；布設物聯傳感器73.1萬套，建成城市生命線安全運行監測平臺，匯聚50余個行業部門、專營單位8.6億條數據及10.5萬路視頻資源，為風險防控提供了重要依據。

提升治理效能，在“用”字上下功夫。建是基礎，用是關鍵。城市生命線安全工程建設的生命力在于實戰，實用、管用、好用是其根本價值導向，是將技術優勢轉化為治理效能的集中體現。要充分發揮生命線工程作用，精準識別風險隱患，快速處置預警事件，完善風險隱患應急處置流程和辦法，建立健全工作機制，確保處置不漏項、隱患快清零。比如，徐州市建立縱橫貫通的應急響應網絡，實現預警60秒內觸發、5分鐘內主管部門響應、30分鐘內搶險隊伍抵達、2小時內完成核心區作業、12小時內反饋全鏈條處置結果，以標準化流程替代經驗式應對，確保指令直達末梢，最大限度提高了城市生命線的保供、保暢、保安全能力。

加強要素投入，在“保”字上下功夫。推進城市基礎設施生命線安全工程是一項長期任務和系統工程，要素投入是工程長效運行的根本保障。要以持續穩定的資金保障建設運維，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等政策資金支持，鼓勵社會資本參與建設運維，構建政府引導、市場運作、金融支持的多元資金保障體系。要以科技創新驅動效能升級，以人才隊伍強化發展支撐，提升技術研發與實戰需求的適配性。比如，湖北省一方面指導各地搶抓“兩重”政策機遇，累計爭取專項資金13.75億元；另一方面推動“投建運一體”市場化運作，組建省級生命線公司統籌資金籌措、實施交付、監測運營等環節，聯合高校攻克適應本地氣候的技術難題，為城市生命線工程快速推進提供了重要支撐。

城市安全無小事，生命線工程系萬家。今年中央城市工作會議提出，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，為建設安全可靠的韌性城市指明了方向，這次現場會是對中央城市工作會議精神的貫徹落實。要扎實推進生命線安全工程建設，堅持底線思維和極限思維，將風險防在前、漏洞補在前、準備做在前，以看得見、防得住、管得好的治理實效，為實現城市長治久安、人民幸福安康打下堅實基礎。
 
來源：中國建設報